金融小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、運動休閑小鎮(zhèn)……安徽資源豐富，發(fā)展特色小鎮(zhèn)具有得天獨厚的優(yōu)勢。記者從省發(fā)改委了解到，2016年11月，省委、省政府在《安徽省五大發(fā)展行動計劃》中就提出：立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，推進一批特色小鎮(zhèn)建設。 2017年6月，《安徽省人民政府關(guān)于加快推進特色小鎮(zhèn)建設的意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺，明確將培育建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機制靈活、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)“不是鎮(zhèn)”。《意見》明確，所謂特色小鎮(zhèn)，就是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、一定的旅游和社區(qū)功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)意義上的行政建制鎮(zhèn)，也不是開發(fā)區(qū)或風景區(qū)，而是“非鎮(zhèn)非區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。按主導產(chǎn)業(yè)定位，特色小鎮(zhèn)可以劃分為產(chǎn)業(yè)類、文化和體育類、旅游類特色小鎮(zhèn)。面對全國各地特色小鎮(zhèn)建設的熱潮，我省還為特色小鎮(zhèn)的建設和運營管理“立規(guī)矩”。明確特色小鎮(zhèn)建設政府不大包大攬、一哄而上，防止形成新的債務包袱和房地產(chǎn)化。對授牌的特色小鎮(zhèn)，實行年度評估和3年建設期滿考核制度。連續(xù)兩年評估不合格的小鎮(zhèn)，實行退出機制，摘牌并扣回獎勵資金。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)　拒絕“千鎮(zhèn)一面”

春節(jié)剛過，蕪湖縣六郎鎮(zhèn)的殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)發(fā)起人、頂峰教育集團董事長夏云興忙得不可開交。“2017年底，我們完成了小鎮(zhèn)的概念性規(guī)劃，今年的重點工作之一是完善小鎮(zhèn)入口等配套設施建設，目前各項工作已經(jīng)啟動。”推動省級特色小鎮(zhèn)加快建設，盡快發(fā)揮樣板示范作用。2017年9月，我省公布首批特色小鎮(zhèn)“大名單”，對入圍聯(lián)審的43個特色小鎮(zhèn)，確定其中25 個作為省級特色小鎮(zhèn)，享受有關(guān)扶持政策，其他18個作為重點培育對象，命名為省級特色小鎮(zhèn)(試驗)。六郎殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)就是我省首批特色小鎮(zhèn)之一，小鎮(zhèn)立足自身特色，著重發(fā)展藝術(shù)教育、藝術(shù)設計、藝尚制造、藝術(shù)旅游四大產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，致力于打造一個“設計+定制”的文創(chuàng)“智造”平臺和高地。

“沒有特色產(chǎn)業(yè)，就沒有特色小鎮(zhèn)。”省發(fā)改委相關(guān)部門負責人介紹，安徽特色小鎮(zhèn)的發(fā)展就是要千方百計壯大特色產(chǎn)業(yè)，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)旅游資源、挖掘文化內(nèi)涵、完善社區(qū)功能，實現(xiàn)業(yè)興鎮(zhèn)興。同時堅持因地制宜、市場主導，堅持融合發(fā)展，根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，宜工則工，宜商則商，宜游則游，不搞“千鎮(zhèn)一面”。

政策保障　助力特色小鎮(zhèn)

安慶市懷寧縣西南部的石牌鎮(zhèn)是聞名遐邇的“戲曲之鄉(xiāng)”，京劇、黃梅戲都發(fā)源于此。 2017年，石牌鎮(zhèn)“入列”第二批國家級特色小鎮(zhèn)、首批省級特色小鎮(zhèn)，依托特色小鎮(zhèn)的建設，傳統(tǒng)戲曲文化保護和傳承邁開了大步。“特色小鎮(zhèn)的成敗關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動力、市場是否有熱情。要把特色小鎮(zhèn)的建設和運營交給較有實力的企業(yè)，政府做好服務。”記者從省發(fā)改委了解到，按照政府引導、市場運作的要求，我省創(chuàng)新建設管理機制和服務模式，從資金扶持、土地要素保障、投資融資、人才隊伍建設等方面，全方位支持特色小鎮(zhèn)建設。省政府安排特色小鎮(zhèn)建設專項資金，同時賦予特色小鎮(zhèn)先行先試權(quán)限，鼓勵各地創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設、管理體制機制，加快“放管服”改革，允許特色小鎮(zhèn)根據(jù)自身發(fā)展需要先行先試有關(guān)改革事項。

去年以來，省直各部門及各地也相繼出臺一系列政策，助力特色小鎮(zhèn)“邁開腿”。黃山市將特色小鎮(zhèn)列為年度重點工作加以推進，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導掛帥的高規(guī)格工作領(lǐng)導小組。蚌埠市擬圍繞財政資金投入、建設要素保障、運行機制創(chuàng)新等三方面，細化扶持政策，給予每個特色小鎮(zhèn)1000~2000萬元資金支持。齒輪泵

腳步不停　再培育20個左右特色小鎮(zhèn)

建設特色小鎮(zhèn)，是我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，對于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快新型城鎮(zhèn)化建設具有重要意義。按照規(guī)劃，到2021年，我省將培育和規(guī)劃建設80個左右省級特色小鎮(zhèn)，重點打造一批特色小鎮(zhèn)樣板，形成示范效應。省級特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)運行質(zhì)量好，債務負擔合理，在全省乃至全國具有較高的知名度和美譽度，成為有競爭力的創(chuàng)新集群、有影響力的細分行業(yè)冠軍。不僅要特色鮮明，更要山川秀美。安徽特色小鎮(zhèn)還要實現(xiàn)景觀化，所有特色小鎮(zhèn)達到3A級以上旅游景區(qū)標準。

省發(fā)改委相關(guān)部門負責人表示，我省自然景觀、文化民俗、傳統(tǒng)技藝資源種類繁多，發(fā)展特色小鎮(zhèn)可供謀劃的資源豐富。從之前在各地的調(diào)研情況來看，特色小鎮(zhèn)正成為新的市場關(guān)注點，許多國內(nèi)知名大企業(yè)、大機構(gòu)參與意愿較強，對我省招商引資引智引技起到了較好的作用，各地政府的組織推動力度也比較大。2018年，我省將繼續(xù)推動特色小鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展，在加快首批25個省級特色小鎮(zhèn)建設的同時，再培育20個左右特色小鎮(zhèn)。

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